Autorizaciones y normativa en el desmantelamiento industrial

La BImSchG (Bundes-Immissionsschutzgesetz) es la ley central para la construcción, la explotación y el cese de instalaciones industriales en Alemania. Quien pone fuera de servicio una instalación sujeta a autorización debe notificarlo a la autoridad competente conforme al § 15 BImSchG. La autoridad comprueba si existen obligaciones posteriores al cese, en particular la de restablecer un estado adecuado del recinto de la planta.

• § 15 BImSchG: notificación de cese al menos un mes antes de detener la actividad
• § 5, apdo. 3, BImSchG: obligaciones posteriores al cese (prevención de peligros, restablecimiento)
• § 17 BImSchG: posibilidad de órdenes posteriores de la autoridad
• 4.ª BImSchV (Reglamento sobre instalaciones sujetas a autorización): relación de instalaciones sujetas a autorización, que determina el alcance de las obligaciones

Los edificios industriales, sobre todo los construidos antes de 1995, contienen con frecuencia sustancias peligrosas como amianto, fibras minerales artificiales (FMA), hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) o policlorobifenilos (PCB). La GefStoffV (Gefahrstoffverordnung) regula la manipulación de estas sustancias y obliga al promotor a encargar un estudio cualificado de sustancias contaminantes antes de cualquier desmantelamiento.

• TRGS 519: Amianto. Trabajos de demolición, descontaminación o mantenimiento (trabajos ASI)
• TRGS 521: Trabajos de demolición, descontaminación y mantenimiento con lana mineral antigua
• TRGS 524: Medidas de protección en actividades en zonas contaminadas
• TRGS 559: Polvo con contenido de cuarzo, relevante en trabajos de demolición
• Acreditación de competencia según TRGS 519, n.º 2.7, para empresas y personas responsables

La KrWG (Kreislaufwirtschaftsgesetz) define la jerarquía de residuos, que también debe respetarse obligatoriamente en el desmantelamiento industrial: prevención, preparación para la reutilización, reciclado, otras formas de valorización y, por último, eliminación. Para el desmantelamiento, esto significa que los materiales deben recogerse por separado, clasificarse y valorizarse con la mayor calidad posible.

• § 6 KrWG: jerarquía de residuos, en cinco niveles y de obligado cumplimiento
• § 50 KrWG: obligación de justificación para residuos peligrosos (documentos de acompañamiento)
• § 49 KrWG: obligaciones de registro, entre otros, para productores y gestores de residuos peligrosos
• AVV (Reglamento alemán sobre la lista de residuos): clasificación según códigos LER
• EBV (Reglamento alemán de materiales de construcción sustitutivos): valorización de residuos minerales como materiales de construcción sustitutivos

La licencia de demolición se concede conforme a las normativas urbanísticas de cada estado federado y, por regla general, es necesaria para edificios comerciales e industriales. La solicitud incluye el plan de demolición, los cálculos estructurales del proceso de desmantelamiento, información sobre la gestión de residuos y, en edificios a partir de cierto tamaño, la acreditación de un coordinador de seguridad y salud (SiGeKo).

• Solicitud de demolición ante la autoridad urbanística competente
• Justificación de la estabilidad durante el proceso de desmantelamiento (requiere un ingeniero de estructuras)
• Información sobre vías y cantidades de gestión de residuos
• SiGeKo según la BaustellV (Reglamento alemán de obras) en obras con varios empleadores
• Participación de los vecinos en demoliciones junto a los lindes de la parcela

Las obras de desmantelamiento se cuentan entre los entornos de trabajo con mayor siniestralidad. La ArbSchG (Ley alemana de prevención de riesgos laborales), la BaustellV (Reglamento alemán de obras de construcción) y las reglas de las mutuas profesionales de accidentes definen los requisitos mínimos. El promotor es responsable de designar un SiGeKo, elaborar el plan de seguridad y salud y presentar el aviso previo ante la autoridad laboral.

• Evaluación de riesgos antes de iniciar los trabajos (§ 5 ArbSchG)
• Designación de un SiGeKo en obras con varios empleadores (§ 3 BaustellV)
• Aviso previo ante la autoridad competente (§ 2 BaustellV) si se superan los valores umbral
• Plan de seguridad y salud con información sobre sustancias peligrosas, protección contra caídas y vías de circulación
• Obligación de EPI: protección respiratoria, protección auditiva y ropa de protección según la actividad
• Formación periódica de todos los trabajadores, documentada y firmada

Las obligaciones de documentación en un desmantelamiento industrial proceden de distintos ámbitos jurídicos y deben reunirse en un concepto global. Las autoridades, el cliente y los futuros adquirentes del terreno necesitan justificantes diferentes; un concepto de documentación estructurado ahorra tiempo y evita requerimientos posteriores.

• Inventario de sustancias contaminantes y documentación de la descontaminación con mediciones de liberación
• Justificantes de gestión de residuos: documentos de acompañamiento (eANV), albaranes de recepción, tiques de pesaje
• Documentación de seguridad: evaluaciones de riesgos, justificantes de formación, plan de seguridad y salud
• Documentación del desmantelamiento: reportaje fotográfico, parte diario, medición de cantidades
• Documentación medioambiental: mediciones de inmisiones, de vibraciones y de polvo
• Documentación final: caracterización del suelo, informes de análisis, autorización de uso