Zezwolenia i przepisy przy demontażu przemysłowym

BImSchG to centralna ustawa regulująca budowę, eksploatację i wyłączanie z eksploatacji instalacji przemysłowych. Kto wyłącza z eksploatacji instalację wymagającą pozwolenia, musi zgłosić to właściwemu organowi zgodnie z § 15 BImSchG. Organ sprawdza, czy istnieją obowiązki porealizacyjne — w szczególności obowiązek przywrócenia prawidłowego stanu terenu zakładu.

• § 15 BImSchG: zgłoszenie wyłączenia z eksploatacji co najmniej miesiąc przed zaprzestaniem działalności
• § 5 ust. 3 BImSchG: obowiązki porealizacyjne (zapobieganie zagrożeniom, przywrócenie stanu)
• § 17 BImSchG: możliwe późniejsze nakazy organu
• 4. BImSchV: wykaz instalacji wymagających pozwolenia — określa zakres obowiązków

Budynki przemysłowe — w szczególności te wzniesione przed 1995 r. — często zawierają substancje niebezpieczne, takie jak azbest, sztuczne włókna mineralne (SWM), wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne (WWA) czy polichlorowane bifenyle (PCB). GefStoffV reguluje postępowanie z tymi substancjami i zobowiązuje inwestora do zlecenia kwalifikowanego badania substancji szkodliwych przed każdym demontażem.

• TRGS 519: azbest — prace rozbiórkowe, sanacyjne i utrzymaniowe (prace ASI)
• TRGS 521: prace rozbiórkowe, sanacyjne i utrzymaniowe przy starej wełnie mineralnej
• TRGS 524: środki ochronne przy pracach w obszarach skażonych
• TRGS 559: pył zawierający kwarc — istotny przy pracach rozbiórkowych
• Zaświadczenie o kwalifikacjach zgodnie z TRGS 519 nr 2.7 dla przedsiębiorstw i osób odpowiedzialnych

KrWG definiuje hierarchię postępowania z odpadami, której należy bezwzględnie przestrzegać również przy demontażu przemysłowym: zapobieganie przed przygotowaniem do ponownego użycia, przed recyklingiem, przed innym odzyskiem, przed unieszkodliwianiem. Dla demontażu oznacza to: materiały muszą być zbierane selektywnie, klasyfikowane i poddawane możliwie najwyższej jakości odzyskowi.

• § 6 KrWG: hierarchia postępowania z odpadami — pięciostopniowa, bezwzględnie obowiązująca
• § 50 KrWG: obowiązek ewidencji odpadów niebezpiecznych (karty przekazania odpadów)
• § 49 KrWG: obowiązki prowadzenia rejestru, m.in. dla wytwórców odpadów niebezpiecznych i podmiotów zajmujących się ich zagospodarowaniem
• AVV (rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów): klasyfikacja według kodów odpadów
• EBV (rozporządzenie o zamiennych materiałach budowlanych): odzysk odpadów mineralnych jako zamiennych materiałów budowlanych

Pozwolenie na rozbiórkę wydawane jest na podstawie krajowych przepisów prawa budowlanego i z reguły jest wymagane przy budynkach użytkowych i przemysłowych. Wniosek obejmuje plan rozbiórki, dowody statyczne dotyczące przebiegu demontażu, dane o utylizacji oraz — przy budynkach powyżej określonej wielkości — potwierdzenie ustanowienia koordynatora ds. bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (SiGeKo).

• Wniosek o rozbiórkę do właściwego organu nadzoru budowlanego
• Dowód stateczności dla przebiegu demontażu (wymagany konstruktor)
• Dane o drogach i ilościach utylizowanych odpadów
• SiGeKo zgodnie z rozporządzeniem o placach budowy przy budowach z udziałem wielu pracodawców
• Udział sąsiadów przy rozbiórce na granicach działek

Place demontażu należą do najbardziej wypadkowych środowisk pracy. Niemiecka ustawa o ochronie pracy (ArbSchG), rozporządzenie o placach budowy (BaustellV) i reguły zrzeszeń zawodowych definiują wymagania minimalne. Inwestor ponosi odpowiedzialność za powołanie SiGeKo, sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz wcześniejsze zawiadomienie organu nadzoru nad ochroną pracy.

• Ocena zagrożeń przed rozpoczęciem prac (§ 5 ArbSchG)
• Powołanie SiGeKo przy budowach z udziałem wielu pracodawców (§ 3 BaustellV)
• Wcześniejsze zawiadomienie właściwego organu (§ 2 BaustellV) przy przekroczeniu wartości progowych
• Plan BIOZ z danymi o substancjach niebezpiecznych, zabezpieczeniu przed upadkiem z wysokości i drogach komunikacyjnych
• Obowiązek stosowania środków ochrony indywidualnej: ochrona dróg oddechowych, ochrona słuchu, odzież ochronna, zależnie od czynności
• Regularne instruktaże wszystkich pracowników, udokumentowane i podpisane

Obowiązki dokumentacyjne przy demontażu przemysłowym wynikają z różnych dziedzin prawa i muszą zostać połączone w jedną spójną koncepcję. Urzędy, zleceniodawcy i przyszli nabywcy nieruchomości potrzebują różnych dokumentów — ustrukturyzowana koncepcja dokumentacji oszczędza czas i pozwala uniknąć późniejszych żądań uzupełnień.

• Kataster substancji szkodliwych i dokumentacja sanacji z pomiarami zwalniającymi
• Dowody utylizacji: karty przekazania odpadów (eANV), potwierdzenia przejęcia, kwity wagowe
• Dokumentacja istotna dla bezpieczeństwa: oceny zagrożeń, potwierdzenia instruktaży, plan BIOZ
• Dokumentacja demontażu: dokumentacja fotograficzna, raport dzienny, obliczenie mas
• Dokumentacja środowiskowa: pomiary imisji, pomiary drgań, pomiary zapylenia
• Dokumentacja końcowa: opis gruntu, raporty z analiz, dopuszczenie do użytkowania